市政协：研究征收小客车首次注册费京津冀晋鲁内蒙古联控大气污染
建议调整公交票价适当降低折扣
今天上午，(北京)市政协召开常委会，审议通过《关于首都城市发展若干问题的建议》，这是本届市政协首次开展的大规模联合调研，8个专委会成立11个课题组展开深入广泛的调研，从缓解交通拥堵、治理大气污染、中心城区功能疏解、第二机场临空经济发展等众多方面对北京市城市发展提出30条具体建议。
缓解拥堵
现状
公交高峰耗时65.4分钟
目前全市六环以内公交站点500米覆盖率超过60%，其中四环以内超过95%，线路布局逐步得到优化。自2006年至今，地面公交日均客运量由1090万人次增至1411万人次、增长29.4%。目前公交平均出行距离10.8公里，高峰时间耗时65.4分钟，而小汽车平均出行距离11.5公里，高峰时间耗时38.9分钟，两者相比落差悬殊。换乘时间在整个出行过程中占据比重较高。
日客运量将达3600万人次
目前城市交通系统服务人口约为2200万至2400万人，未来北京仍具有很强吸引力，预计2020年，城市交通系统服务人口很可能超过2800万人，如需维持城市交通的正常运转，公共交通需承担约3600万至4000万人次/日的客运量。
目前中心城的轨道交通线网密度较低，即使按着目前的2015年建设规划全部实现，四环路内轨道网密度仅为0.58公里/平方公里，轨网密度不足，加上标准较低，线路运能有限，使得工作日早高峰约40多个车站须采取常态化限流措施。
后年机动车接近600万辆
截至2012年底，机动车保有量已达到520万辆，如按照保持当前该摇号政策不变的情况下年增24万辆小汽车计算，到2015年底，全市机动车保有量将接近600万辆。
建议
重点轨道走廊建并行快线
轨道交通方面，要加快推进中心城轨网加密工程，对重要轨道走廊进行扩容，建设并行轨道快线，提升走廊跨区域运输能力；加快市郊轨道规划建设，构建连接中心城、新城以及京津冀地区的市郊快速轨道交通系统。
公交定价要体现运营成本
应在公交需求量大、拥堵严重的走廊和路段，施划公交专用道，允许班车、校车等高承载率车辆使用专用道。在城市快速路、主干路等客流集中的通道，规划并构建一批地面公交快速通勤走廊，并加快构建综合换乘体系。
要调整完善公交定价机制，确保公共交通票价体现公益性同时，也体现出调节性、多样化。票价应体现调节性，即在票价制定上要体现一定的营运成本，同时通过票价整体水平的调整适当降低票价折扣补贴总量。
小汽车10年内实现零增长
小汽车方面，建议小汽车调控政策由单一的“控制增量”向“增量、存量双控制”转变，在逐步降低新增速度的同时建立存量小客车退出机制，力争5至10年内实现中心城小汽车零增长甚至负增长。研究制定政策征收小客车首次注册费，以及逐步实现“停车入位”，将合法停车位作为购买小汽车的基本前提，提高小汽车保有门槛。进一步降低小汽车使用强度，研究推进机动车区域准入，在中心城范围内，以及连接外围区域与中心城的放射线走廊上建立“低排放区”，通过小客车区域管制、征收拥堵费、排污费等措施，实施严格的低排放区政策。
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